遵义：让老人乐享幸福生活_焦点消息

据第七次人口普查统计数据，遵义市有60岁以上老年人口112.65万人，占常住人口的17.05%；有65岁以上老年人口88.66万人，占常住人口的13.42%，占全市老年人口总数的78.7%。

2022年，遵义市被国家发展改革委、民政部、国家卫健委确定为全国61个积极应对人口老龄化重点联系城市之一。

(资料图)

如何积极应对老龄化挑战，做好养老服务工作，不断增强老年人的获得感、幸福感、安全感？

“养老服务及保障”指标于2022年首次被列入市县两级高质量发展绩效评价指标体系，使其更加全面、及时、准确地反映市（县）养老服务高质量发展情况；积极开展养老机构服务质量星级等级评定，助推养老机构规范化管理；以乡镇敬老院撤并整合为切入点，盘活闲置养老服务资源，全面提升乡镇敬老院运营管理和服务水平……在一系列有力举措下，遵义市正加速构建以集中养老和散居养老双线并进、养老服务和养老产业深度融合、兜底性养老和中高端养老组团发展的综合性发展格局。

健全养老服务供给体系

位于新蒲新区新中街道金科中央公园城的新科养老服务驿站里，老人们有的在下棋聊天，有的在护理人员陪同下进行康复锻炼……

新科养老服务驿站是全省居家和社区示范性养老机构设施，占地800余平方米，2022年6月投入运营，可为老年人提供文体娱乐、远程照护及助餐、助洁、助医等居家养老特色服务。“老年人可根据自身情况，灵活选择全托或上门服务。”该驿站负责人周晶告诉记者。

新科养老服务驿站的良好运行，是这些年遵义市高度重视养老服务工作，养老服务体系不断健全的生动写照——

落实优惠政策，出台《遵义市关于加快全市养老服务业发展实施意见》等配套性文件20余个，基本构建了养老服务“1+X”政策体系框架，明确了财政补贴、税收优惠、优先供地等扶持政策，养老机构用水、用电、用气按居民生活类价格执行；

优化营商环境，放开养老服务市场，深化养老服务“放管服”改革，取消养老机构设立许可，完善了养老机构登记备案管理，降低准入门槛，减少审批环节；

强化资金保障，每年将福利彩票公益金55%以上用于支持发展养老服务业，并随老年人口的增加逐步提高投入比例。鼓励金融机构加快金融产品和服务方式创新，支持养老服务业的信贷需求。积极利用财政贴息、小额贷款等方式，加大对养老服务业的有效信贷投入。

截至2022年底，全市有养老机构（设施）957个、养老床位数27980张，建成1个省级健康养老产业示范县、4个健康养老小镇、2个养老产业集聚区；新建城区及新建居住区配套养老服务设施配建比例达100%，已建居住区配套养老服务设施配建比例51.05%。同时，全市养老服务体系建设成效评价，连续两年位居全省第一。

强化养老服务机构管理

“服务对象——特困老年人，服务内容及标准——提供基本生活条件；对生活不能自理的给予照料；提供疾病治疗；特困人员救助供养标准分为基本生活标准和照料护理标准……”这是遵义市基本养老服务清单中的内容，涉及特困人员救助供养、80岁以上老年人高龄津贴、100岁及以上老年人长寿保健补贴等10项服务项目。

2022年，遵义市结合实际，在全省8项基本服务内容的基础上，增加了开展“智慧养老”“居家和社区养老”两项服务内容；市民政局联合其他7部门公开发布《遵义市基本养老服务清单》，各县（市、区）制定县级基本养老服务清单，基本养老服务清单实施率达100%。

建立清单，明确重点，养老服务有“高度”也有“温度”——

让特困供养老人老有所养，通过入户动员、集中走访等方式对有意愿入住敬老院的老人主动为其办理入住手续，及时入住。目前遵义市有意愿入住敬老院的特困供养老人入住率为100%；

强化特殊困难老人巡查走访，乡镇（街道）与分散供养特困人员、照料服务人员签订三方委托照料服务协议，为分散供养的特困人员提供日常看护、生活照料等服务。目前，委托照料服务协议签订率100%，每月探访率100%。及时为80岁及以上老人发放高龄津贴，发放率达100%。

强化养老服务机构管理，推动养老服务向规范化标准化迈进——

根据床位规模、服务水平、运营模式等因素，将全市养老服务机构（设施）划分为养老服务驿站、养老服务中心、颐康养中心三个层次，并且按照统一标识、颜色、字体设置名称牌；

在全市范围内开展养老机构服务质量星级评定，按照服务质量将养老机构从低到高分为一星至五星五个等级，并颁发星级评定证书、标志（牌匾），接受社会监督，两年进行一次复评；

通过规范名称设置，全市现有养老服务驿站800个，养老服务中心130个，颐康养中心27个，基本形成了“养老服务驿站遍地开花，养老服务中心区域发展，颐康养中心活力十足”的发展格局。

优化养老服务资源配置

“当前，全市养老服务工作虽取得一定成效，但遵义市基本养老服务体系发展不平衡不充分问题仍然突出，基本养老服务资源配置的精准化和有效性需进一步提高。”遵义市民政局养老科副科长唐国成说。

2022年，遵义市按照“以中心城区为重点、县城为依托、乡镇为网格，打造多层次广覆盖区域性居家养老服务新格局”为总思路，结合中心城区、县城、乡镇三个层面养老服务的实际需要，制定不同的发展模式，使养老资源的配置更加合理。

红花岗区中山路街道新华桥社区家庭式养老服务中心

中心城区着力示范引领。在人口密集、养老服务需求量大的四城区，通过搭建平台、购买服务、公办民营等方式，重点打造了益养苑颐康养中心、爱心彩虹养老院、健乐养护院、遵义市老年养护楼等数家优势足、质量高、服务好的中高端养老服务机构，作为养老服务人才培训、带动引领的教育示范基地。

县（市）城区注重综合兜底。通过整合各类项目资金，有序在各县（市）城区建设1所以上功能完备的县级综合性养老机构，对失能特困人员进行统一专业照护，向老年人提供寄养代养、日间托养、家庭护理、配送餐等服务。以各县（市）城区的综合性养老机构为链条，打通中间环节，将中心城区和乡镇有效链接成一个完整系统，实现建点、连线、扩面。

乡镇层面实施网格整合。为解决乡镇养老机构使用率低、服务水平不高的问题，在充分调研的基础上，将全市所有兜底性乡镇敬老院撤并整合为区域性养老服务中心。因撤并整合而关停的乡镇敬老院，通过引进社会资本，大力发展旅居、康养等社会化养老服务产业。对于保留的区域性养老服务中心，利用项目资金分年度进行全覆盖提质改造。

接下来，遵义市将不断优化资源配置，积极引入社会力量，充分激发市场活力，以满足人民群众的多样化养老保障需求。 

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审核：邹杰

遵义日报社记者：查静

部分图片：微新蒲、多彩红花岗

编辑：李京湄、曹妍、张黎方夏

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